Mersin Büyükşehir Belediye Başkanı Vahap Seçer, defalarca Meclis'ten geçirilmeyen 265 millon TL'lik borçlanma yetkisi konusunda Cumhur İttifakı engelini mahkeme kararı ile aştı.
Yargıya taşınan ret kararı konusunda Mersin 1'nci Bölge İdare Mahkemesi'nin verdiği yürütmeyi durdurma kararının görüşüldüğü meclis toplantısında, Cumhur İttifakı mensupları çekimser kalınca, borçlanma yetkisi Meclis'ten geçmiş oldu.
Vahap Seçer'in borçlanma konusundaki direnci mahkeme kararıyla aşması ile bu konuda sıkıntı yaşayan tüm belediyeler için emsal bir karar olabileceği ifade ediliyor.
Mersin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 2021 Yılı Aralık Ayı Olağan Toplantısının 2.Birleşimi Kongre ve Sergi Sarayı'nda yapıldı.
Meclis toplantısına bir kez daha Başkan Vahap Seçer'in 265 milyon TL'lik borçlanma yetkisi talebi damga vurdu.
KARAR MECLİSTE OKUNDU
Mersin Büyükşehir Belediyesi Cumhur İttifakı'nın defalarca reddettiği borçlanma yetkisiyle ilgili madde konusunda Mersin 1.nci Bölge İdare Mahkemesi bir süre önce yürütmeyi durdurmayı içeren karar mecliste görüşüldü.
Başkan Seçer, mahkemenin verdiği mahkeme kararını mecliste okutarak, uygulanmaması durumunda suç işleneceği ve bu karara karşı çıkan meclis üyeleri hakkında da suç duyurusunda bulunulmasının kanunu bir zorunluluk olduğunun altını çizdi.
METNİ OKUDU RET SİNYALİ VERDİ
Bu görüşlere rağmen Cumhur İttifakı adına söz alan MHP'li Fahrettin Kılınç, alınan kararla ilgili bir metni okudu.
Kılınç, Cumhur İttifakı meclis üyelerinin büyük çoğunluğunun imzaladığı metindeki ifadelerle mahkeme kararına uyulmayacağı sinyali verdi. Bu durum mecliste soğuk duş etkisi yarattı.
TAT KONUŞUP 5 DAKİKA MÜZAKERE SÜRESİ İSTEDİ
Bu arada Başkan Seçer, müzakerelerin bittiğini ve oylamaya geçileceğini ifade ettikten sonra araya giren MHP'li Mahmut Tat ise konuşmak üzere söz aldı.
MHP Grup Başkan Vekili Tat, Fahrettin Kılınç'ın okuduğu metnin hukukçular tarafından hazırlandığını, kendilerinin de Bölge İdare Mahkemesi kararı karşındaki kanuni haklarını sonuna kadar kullanmak isteklerini dile getirdi.
Tat, Cumhur İttifakı metninin meclis üyelerince tam olarak algılanmadığını öne sürüp müzakere için 5 dakika oturuma ara verilmesini istedi. Başkan Seçer de bu talebe uyarak oturama 5 dakika ara verdi.
ÇEKİMSER KALINCA MECLİSTE KABUL EDİLDİ
Verilen aradan sonra Başkan Vahap Seçer, Mersin 1'nci İdare Mahkemesi'nin borçlanma yetkisi konusunda verdiği “Yürütmeyi Durdurma” kararının uygulanmasını ve borçlanma yetkisinin verilmesi maddesi konusunda oylama yaptı.
Yapılan oylama sonucunda Cumhur İttifakı'na mensup AKP ve MHP'li üyeler çekimser kalınca, meclisten mahkeme kararına uyularak 265 Milyon TL borçlanma yetkisinin Başkan Seçer'e verilmesi karara bağlandı.
İşte saniye saniye o anlar:
KARAR EMSAL OLABALİR
Başkan Seçer’in, borçlanma yetkisini defalarca ret eden Cumhur İttifakı engelini yargı yoluyla aşmış olmasının Türkiye’de bu konuda sıkıntı yaşayan belediyelere de örnek temsil ederek emsal bir karar olacağı ifade ediliyor.
İDARE MAHKEMESİ NE DEDİ?
Gerekçeli kararda, idarenin takdir yetkisine sahip olduğu hususlarda takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yarına kullanılması gerektiğinin idare hukukunun ilkelerinden olduğuna dikkat çekildi.
Kararda, “İdare belli sebepler göstererek işlem tesis ettiğinden, yargısal denetimin, bu sebeplerin var olup olmadığı üzerinden cereyan edeceğiz tabiidir” denildi.
“SEBEP HUKUKA UYGUN OLMALI”
Mahkeme kararında, idari işlemlerin hukuk aleminde sağlıklı biçimde vücut bulabilmelerinin, sebep unsurlarının hukuken geçerli ve somut verilere dayandırılması halinde mümkün olabileceğine de dikkat çekilerek, “İdarenin kararını dayandırdığı nedenin gerçeğe ve hukuka uygun olması gerektiği gibi işlemin amacının da kamu yararı olması şarttır” denildi.
Mersin 1. İdare Mahkemesinin kararında, 2021 bütçesinde, 265 milyon liralık borçlanma kaleminin belirtildiği, bütçenin 26 Kasım 2020 tarihinde belediye meclisince kabul edildiği hatırlatılarak şu ifadelere yer verildi:
“Büyükşehir Belediye Meclisinin Büyükşehir Belediye Başkanına borçlanma yetkisi verilmesi konusunda takdir yetkisinin olduğu, ancak bu yetkinin keyfi, sınırsız veya mutlak bir yetki olmadığı, idarenin takdir yetkisi kapsamındaki tasarruflarının belli sebepler gösterilerek mümkün olabileceği, somut olaydaysa bütçe tablosunda 265 milyon liralık borçlanma kalemine yer verilmiş olmasına ve dolayısıyla söz konusu borçlanma kaleminin ve tutarının Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından bilinmiş ve kabul edilmiş olmasına rağmen Büyükşehir Belediye Başkanına borçlanma yetkisi verilmesi hususunun hiçbir gerekçe gösterilmeden, herhangi bir somut veriye dayandırılmadan reddedildiği, Büyükşehir Belediye Başkanlarının mahalli ve müşterek nitelikte ihtiyaçların karşılanması amacıyla ilk halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken hizmetleri zamanında yerine getirme konusunda görev ve sorumluluğunun bulunduğu, bu sorumluluk kapsamında hazırlanan stratejik planın 18 Ekim 2019 tarihinde kabul edildiği, borçlanma yetkisinin de stratejik plan kapsamında devam eden yatırımların tamamlanması ve Mersin ili için ihtiyaç duyulan acil yatırımlara başlanabilmesi için talep edildiğinin görüldüğü, öte yandan bütçe gelirleri ile giderleri arasında farklar bulunduğu dikkate alındığında bahsi geçen yatırım ve projelerin mevcut bütçe gelirleri ile gerçekleştirilemeyeceğinin de açık olduğu dikkate alındığında, dava konusu meclis kararında kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.”
Mahkeme, hukuka aykırı bu meclis kararının telafisi güç zararlar doğurabileceğine de işaret etti ve meclis kararının yürütmesinin bu nedenle durdurulduğunu kaydetti.